“以前這都是土道，一到下雨下雪天機(jī)動(dòng)車根本進(jìn)不來(lái)走不了，看著地里種的菜白白爛在地里也白心疼，但是現(xiàn)在路修的既寬又長(zhǎng)而且都通到了菜地頭，客商能直接把車開(kāi)到家門(mén)口主動(dòng)上門(mén)來(lái)收，要是擱在以前，就是菜行情再好，想運(yùn)也運(yùn)不出去，路修好了感覺(jué)今天日子過(guò)得就是舒暢”一說(shuō)說(shuō)起路的變化，在“中國(guó)胡蘿卜第一鎮(zhèn)”山東省壽光市化龍鎮(zhèn)化龍橋村種植胡蘿卜的老農(nóng)民劉相山高興不止。

從昨天看今天

　　壽光是世界上第一部農(nóng)學(xué)巨著《齊民要術(shù)》作者賈思勰的故鄉(xiāng)，是全國(guó)冬暖式蔬菜大棚的發(fā)源地，也是中國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地，是國(guó)務(wù)院命名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”，擁有全國(guó)最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。據(jù)了解，20多年前在壽光曾流傳著有1億斤大白菜“爛”出1個(gè)大市場(chǎng)的“故事”。1983年，該市種植了兩億斤大白菜，但賣卻成了難題。當(dāng)時(shí)大白菜不是論斤賣，而是估堆、論車賣，盡管如此，最后還剩1億斤大白菜沒(méi)賣出去，白白爛在了地里，成了百姓的心頭之痛。對(duì)此，當(dāng)時(shí)該市政府部門(mén)形成共識(shí)：“抓生產(chǎn)不抓流通不行，抓流通不抓市場(chǎng)不行，抓市場(chǎng)不抓交通不行�！�1984年，該市投資30萬(wàn)元，建成了第一個(gè)占地17畝的壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)也就是現(xiàn)在占地總面積3000畝，總投資20億元，可實(shí)現(xiàn)年蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量100億公斤的中國(guó)（壽光）農(nóng)產(chǎn)品物流園的前身，該市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10多次改造和擴(kuò)建，常年上市蔬菜有120多個(gè)品種，年交易額約占全國(guó)的1/3，目前該市場(chǎng)已成為全國(guó)最大的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心、信息交易中心、物流配送中心、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)形成中心，已躋身成為全國(guó)10大批發(fā)市場(chǎng)行列。每天天不亮，中國(guó)（壽光）農(nóng)產(chǎn)品物流園里就已經(jīng)人聲鼎沸、車水馬龍,一輛輛滿載新鮮蔬菜的大卡車，駛往京津和東北地區(qū)，天南海北的商戶都有，在旺季每天從農(nóng)產(chǎn)品物流園運(yùn)往全國(guó)各地的蔬菜近2000萬(wàn)公斤。截至目前，除了農(nóng)產(chǎn)品物流園，壽光還在鎮(zhèn)村建設(shè)了40多處規(guī)范化專業(yè)市場(chǎng)和196處規(guī)范化集貿(mào)市場(chǎng)，設(shè)立了575處地頭市場(chǎng)，讓菜農(nóng)“棚里摘、棚外賣”，中國(guó)（壽光）農(nóng)產(chǎn)品物流園只是其中的一個(gè)代表而已。同樣，該市公路交通發(fā)展也不落后，在“十一五”期間，該市把路修到菜農(nóng)的田間地頭，以建設(shè)開(kāi)放式，現(xiàn)代化大交通為目標(biāo)，積極推進(jìn)干線公路和鄉(xiāng)村公路快速建設(shè)，抓好“體內(nèi)體外雙循環(huán)”，具體規(guī)劃了“五縱三橫”的市內(nèi)交通主框架，形成了以壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、連接全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射周邊省市區(qū)的公路網(wǎng)。其中五年投入省級(jí)干線公路建設(shè)資金就達(dá)15億多元。目前，該市公路通車?yán)锍踢_(dá)3848公里，公路密度達(dá)到每百平方公里155.2公里。全市內(nèi)形成了以干線、高速公路為骨架，干支相連、縱橫交錯(cuò)、相互銜接、四通八達(dá)的現(xiàn)代化路網(wǎng)新格局。蔬菜市場(chǎng)的發(fā)展和公路的快速建設(shè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可估量的提升效應(yīng)，極大地帶動(dòng)了壽光經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)，該市連續(xù)九屆跨入全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)26位（2009年），去年壽光財(cái)政總收入躍入全省縣級(jí)市前三甲。在該市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，從事蔬菜產(chǎn)業(yè)收入一般占到農(nóng)民人均純收入的40%以上，該市去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9495元，其中三分之二來(lái)自蔬菜收入。

壽光蔬菜“買全國(guó)，賣全國(guó)”

　　壽光是山東半島中部的一個(gè)縣級(jí)市，面積2072平方公里，該市蔬菜面積占耕地面積的60%，種植著國(guó)內(nèi)外1400多個(gè)品種。從1989年壽光三元朱村黨支部書(shū)記王樂(lè)義發(fā)明第一個(gè)琴弦式冬暖大棚開(kāi)始，現(xiàn)在壽光市蔬菜大棚面積已達(dá)近百萬(wàn)畝，蔬菜直接產(chǎn)值40億元，目前壽光蔬菜已銷往全國(guó)30多個(gè)省市自治區(qū)的200多個(gè)大中城市，并遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、委內(nèi)瑞拉等10多個(gè)國(guó)家與地區(qū)，且深受世界各國(guó)消費(fèi)者的喜愛(ài)，年出口創(chuàng)匯400多萬(wàn)美元。目前，在我國(guó)具備像壽光這樣生產(chǎn)能力的大型蔬菜生產(chǎn)基地還有很多，但能做到像壽光這樣把農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)銷往全國(guó)甚至海外的卻寥寥無(wú)幾。筆者了解到，壽光之所以編織“中國(guó)菜籃子”工程，農(nóng)產(chǎn)品做到能“買全國(guó)，賣全國(guó)”，這與該市政府部門(mén)當(dāng)時(shí)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通未雨綢繆，及時(shí)建設(shè)和開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”并把“綠色通道”作為一項(xiàng)很強(qiáng)的政治任務(wù)來(lái)抓是一個(gè)很重要的因素�！熬G色通道”開(kāi)通后，該市政府部門(mén)為加強(qiáng)“綠色通道”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保障該市境內(nèi)“綠色通道”安全暢通，在該市境內(nèi)各收費(fèi)站開(kāi)辟了“綠色通道”專用道口，設(shè)置統(tǒng)一指路標(biāo)志，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)操作流程，提高“綠色通道”的通行效率，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、雜志、電子網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)放宣傳資料、設(shè)置公告牌等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳。該市公路管理部門(mén)結(jié)合治理車輛超限超載工作，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)，加大源頭監(jiān)管力度，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛按規(guī)定裝車、配載、運(yùn)輸和過(guò)境。

中國(guó)第一條“綠色通道”在壽光開(kāi)通

　　作為全國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地，壽光精心編織“中國(guó)菜籃子”，大力培育高效特色蔬菜，改善提高生產(chǎn)條件，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大力氣用公共財(cái)政扶持當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)，使之成為特色鮮明、效益突出的優(yōu)勢(shì)投資主體項(xiàng)目。據(jù)悉，該市作為全國(guó)的蔬菜基地，“綠色通道”是該市蔬菜外運(yùn)的重要通道，為確保運(yùn)力，為確保蔬菜運(yùn)力及時(shí)到達(dá)居民的餐桌，該市政府及相關(guān)部門(mén)針對(duì)蔬菜銷售從民生問(wèn)題出發(fā)想群眾之所想急群眾之所急，積極協(xié)調(diào)、運(yùn)籌帷幄、精心策劃、著力落實(shí)，在1995年5月，壽光至北京的第一條“綠色通道”順利開(kāi)通并運(yùn)營(yíng)，這當(dāng)時(shí)是中國(guó)的第一條蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”,實(shí)現(xiàn)了壽光蔬菜對(duì)北京市場(chǎng)的直供直銷，銷量占到當(dāng)時(shí)北京市場(chǎng)的四分之一強(qiáng)，那時(shí)的“早上壽光菜園子，中午北京菜籃子，晚上家庭菜盤(pán)子”一說(shuō)，就很形象很直觀地說(shuō)明了蔬菜“綠色通道”之便暢之得民心。在此基礎(chǔ)上，該市政府部門(mén)又打破常規(guī)、再接再厲、勇往直前，加大資金人力政策投入力度于4年后也就是在建國(guó)50周年1999年又順利開(kāi)通了壽光—哈爾濱、壽光—湛江的兩條蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”，全國(guó)僅有的5條縱向陸路蔬菜“綠色通道”作為一個(gè)只有百萬(wàn)人的山東半島區(qū)區(qū)江北縣級(jí)農(nóng)業(yè)市壽光就占了3條，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)政府部門(mén)為民辦實(shí)事是多么的英明、多么的真心投入，現(xiàn)在看來(lái)當(dāng)時(shí)這一舉措對(duì)后來(lái)壽光積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)華麗轉(zhuǎn)身順利跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣50強(qiáng)起了很大的支撐與帶動(dòng)作用。該市蔬菜通過(guò)“綠色通道”走向了全國(guó)各地，同時(shí)外界又通過(guò)蔬菜及時(shí)了解了山東壽光，“綠色通道”在其中起了一個(gè)窗口與橋梁的作用，這對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)占比例較大的縣級(jí)市積極通過(guò)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提高當(dāng)?shù)氐闹�名度和美譽(yù)度這一課題研究提供了一個(gè)積極借鑒與學(xué)習(xí)思考平臺(tái)，同時(shí)也對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與建設(shè)富民強(qiáng)市具有劃時(shí)代的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。

公路成了“綠色通道”加速器

　　來(lái)壽光參觀考察的外埠人常說(shuō)，壽光人把“菜籃子”變成“錢(qián)袋子”，與該市公路交通的快速和暢達(dá)功不可沒(méi)。自2010年12月1日零時(shí)起，我省“綠色通道”新政策全面開(kāi)始實(shí)施，“綠色通道”的全線擴(kuò)大開(kāi)通，將使鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本直接降低。這不但減免了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，還對(duì)促進(jìn)我省市民“菜籃子”的物價(jià)穩(wěn)定有著積極的作用。筆者從壽光公路部門(mén)了解到，為了保障通道的安全暢通，該市自新政策實(shí)施以來(lái)，累計(jì)投入3.17億元對(duì)三條綠色通道涉及的羊青路、新海路、濰高路、大沂路4條干線路142.3公里進(jìn)行綜合整治，并在地域交界、收費(fèi)站口、道路的主要出入口或交叉口，都設(shè)上醒目、樣式統(tǒng)一的道路指示標(biāo)志牌138塊，開(kāi)設(shè)“綠色通道”專用車道，落實(shí)通行費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛全免通行費(fèi)，該市綠色通道從2005年4月份正式開(kāi)通以來(lái)至今已免除通行費(fèi)過(guò)百萬(wàn)元，惠及運(yùn)輸業(yè)戶達(dá)30余萬(wàn)人，超限檢查站按規(guī)定對(duì)符合條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛實(shí)行“不扣車、不罰款、不卸載”的規(guī)定，快速放行鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛萬(wàn)余輛。筆者還了解到該市今后將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)，同時(shí)積極爭(zhēng)取各市政府及財(cái)政部門(mén)支持，根據(jù)實(shí)際工作需要，在重要路段“綠色通道”收費(fèi)道口配備數(shù)字輻射透視成像等檢測(cè)設(shè)備，逐步建立以自動(dòng)檢測(cè)為主、人工查驗(yàn)為輔的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”檢測(cè)體系，利用科技手段，盡可能縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的查驗(yàn)時(shí)間，提高合法運(yùn)輸車輛的通行效率。對(duì)于交通量大的收費(fèi)站，將增設(shè)收費(fèi)車道或加強(qiáng)人工疏導(dǎo)，維護(hù)正常通行秩序，確保“綠色通道”安全暢通。